Das Mobilitätspaket ist eines der wichtigsten Regelwerke im Straßenverkehrssektor der Europäischen Union. Es führt eine Reihe von Änderungen in Bezug auf die Arbeitszeit der Fahrer, Ruhezeiten, Vergütungen und Vorschriften ein, die u. a. die Ausübung des Berufs des Straßenverkehrsunternehmers regeln. Wie beeinflusst das Mobilitätspaket die Transportbranche?
Was ist das Mobilitätspaket?
Das Mobilitätspaket ist eine Reihe von Vorschriften, die in der Europäischen Union gelten, um den Transportmarkt zu regulieren und die Arbeitsbedingungen von Berufskraftfahrern zu verbessern. Das Hauptziel dieser Regelungen ist es, fairen Wettbewerb zu gewährleisten, die Verkehrssicherheit zu erhöhen und bessere Arbeitsbedingungen für Fahrer, einschließlich polnischer Transportunternehmen, zu garantieren.
Das Mobilitätspaket führt Änderungen in folgenden Bereichen ein:
-
Arbeits- und Ruhezeiten der Fahrer,
-
Vergütung, Tagegelder und Pauschalbeträge,
-
obligatorische Rückkehr der Fahrzeuge in das Land des Firmensitzes,
-
Vorschriften über Kabotage und Transit,
-
neue Anforderungen an Fahrtenschreiber.
Wen betrifft das Mobilitätspaket und was regelt es?
Das Mobilitätspaket betrifft alle Transportunternehmen, die in der Europäischen Union tätig sind, sowohl diejenigen mit Sitz in der EU als auch Unternehmen außerhalb der EU, wenn ihre Tätigkeit Transporte innerhalb der Gemeinschaft umfasst.
Das Paket regelt unter anderem:
-
die Arbeitsbedingungen der Fahrer, einschließlich Ruhezeiten und Vergütung,
-
die Entsenderegelungen für Fahrer – die Verpflichtung zur Auszahlung von Löhnen gemäß den Vorschriften des Landes, in dem der Transport durchgeführt wird,
-
Kabotage – Änderungen in Bezug auf Kabotagetransporte und die Begrenzung ihrer Anzahl,
-
das Tachografensystem – die Einführung einer zweiten Generation intelligenter Tachografen,
-
die Verpflichtung, dass der Lkw mindestens alle acht Wochen in das Land des Unternehmenssitzes zurückkehrt.
Die wichtigsten Regelungen des Mobilitätspakets
Das Mobilitätspaket umfasst viele Aspekte des Funktionierens der Transportbranche, von denen die wichtigsten sind:
Regelmäßige wöchentliche Ruhezeit
Fahrer, die internationale Transporte durchführen, müssen die Vorschriften bezüglich der wöchentlichen Ruhezeit einhalten. Eine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit (mindestens 45 Stunden) darf nicht in der Fahrerkabine verbracht werden. Der Arbeitgeber muss dem Fahrer auf Kosten des Unternehmens eine geeignete Unterkunft zur Verfügung stellen. Ein Verstoß gegen diese Vorschrift kann mit einer hohen Geldstrafe sowohl für den Fahrer als auch für den Frachtführer geahndet werden.
Verlängerte Fahrzeit
In Ausnahmefällen darf der Fahrer die Fahrzeit um maximal 1 Stunde verlängern, wenn er dadurch seine Basis oder seinen Wohnort für die wöchentliche Ruhezeit erreichen kann. Dies erfordert jedoch eine Begründung und muss im Tachografen vermerkt werden.
In Ausnahmefällen kann die Fahrzeit um 2 Stunden verlängert werden, jedoch nur unter der Voraussetzung, dass zuvor eine 30-minütige Pause eingelegt wurde.
Begrenzung der Arbeitszeit in der Nacht
Die neuen Vorschriften begrenzen die Arbeitszeit der Fahrer während der Nacht auf maximal 10 Stunden. Ziel dieser Regelung ist es, die Sicherheit auf den Straßen zu erhöhen und die Zahl der Unfälle, die durch die Erschöpfung der Fahrer verursacht werden, zu reduzieren. Transportunternehmen müssen ihre Zeitpläne so anpassen, dass den Fahrern zwischen den Schichten ausreichende Ruhezeiten gewährt werden.
Betriebsbasis des Straßenverkehrs
Transportunternehmen müssen über eine physische Betriebsbasis im Registrierungsland verfügen, an der Fahrzeuge geparkt werden und Tätigkeiten ausgeübt werden. Dies ist eine der zentralen Anforderungen, um Scheinfirmen im Transportsektor zu verhindern.
Strafsanktionen in der Transportbranche
Die eingeführten Vorschriften sehen hohe Strafen für Transportunternehmen vor, die die Bestimmungen des Mobilitätspakets nicht einhalten. Diese können sich auf fehlerhafte Arbeitszeiten der Fahrer, fehlende Ruhezeiten oder auch auf eine falsche Vergütung der Mitarbeiter beziehen.
Änderungen im Mobilitätspaket
Das Mobilitätspaket wird ständig überarbeitet und angepasst. Die Änderungen umfassen unter anderem:
-
neue Anforderungen an Tachografen,
-
Änderungen in Bezug auf die verpflichtende Rückkehr von Fahrzeugen ins Zulassungsland,
-
Anpassung der Vorschriften für den Kabotageverkehr.
Diäten und Pauschalen
Die Vorschriften zu den Vergütungen von Fahrern haben sich geändert, indem die Verpflichtung zur Anwendung des Mindestlohns gemäß den Vorschriften des Landes eingeführt wurde, in dem der Transport durchgeführt wird. Dies umfasst auch Diäten und Pauschalen, die gemäß den neuen Richtlinien berechnet werden müssen.
Transit
Fahrer, die durch EU-Länder transitieren, unterliegen nicht den Vorschriften zur Entsendung. Das bedeutet, dass sie nicht gemäß dem Mindestlohn des Transitlandes bezahlt werden müssen.
Kabotage
Das Mobilitätspaket begrenzt die Möglichkeiten der Durchführung von Kabotage, also des Transports von Gütern innerhalb eines anderen Mitgliedslandes. Nach Durchführung von drei Kabotagefahrten innerhalb von 7 Tagen muss das Fahrzeug das betreffende Land für mindestens 4 Tage verlassen.
IMI-System
Das IMI-System (Internal Market Information System) ermöglicht den Informationsaustausch zwischen den Aufsichtsbehörden in verschiedenen EU-Ländern, was eine effektivere Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften des Mobilitätspakets erlaubt.
Lizenz für eine breitere Gruppe von Unternehmern
Ab 2022 wurde die Pflicht zum Besitz einer Transportlizenz auf Unternehmen erweitert, die internationale Transporte mit leichten Fahrzeugen (2,5 – 3,5 Tonnen) durchführen.
Guter Ruf
Um eine Transportlizenz zu erhalten oder zu behalten, muss der Spediteur die Anforderungen in Bezug auf einen guten Ruf erfüllen. Spediteure, die gegen Vorschriften verstoßen, können das Recht verlieren, Verkehrsunternehmen zu betreiben.
Tachographen der zweiten Generation
Ab 2023 werden neue intelligente Tachographen eingeführt, die eine genauere Aufzeichnung der Arbeits- und Ruhezeiten von Fahrern ermöglichen. Diese Tachographen müssen in neuen Fahrzeugen sowie schrittweise in älteren Lkw eingebaut werden.
Bislang waren Tachographen der zweiten Generation nur in neu zugelassenen Fahrzeugen erforderlich. Ab Dezember 2024 müssen jedoch Tachographen der fünften Generation auch in älteren Fahrzeugen installiert werden, die im internationalen Transport tätig sind.
Mobilitätspaket – Änderungen in den Vorschriften
Das Mobilitätspaket 2024 hat eine Reihe wesentlicher Änderungen im Straßenverkehr in der Europäischen Union eingeführt, die auf eine Verbesserung der Effizienz, Sicherheit und Arbeitsbedingungen der Transportunternehmen abzielen. Eine der bedeutendsten Reformen ist die Verpflichtung der Fahrer, mindestens alle vier Wochen regelmäßig in ihr Wohnsitzland zurückzukehren, um ihre Ruhezeiten zu erhöhen und die Arbeitsbedingungen zu verbessern.
Zusätzlich wurden die Vorschriften für Fahrtenschreiber verschärft. Neue Regelungen zur Aufzeichnung von Arbeits- und Ruhezeiten treten in Kraft, die das Überqueren von Grenzen automatisch registrieren. Diese Fahrtenschreiber sollen die Einhaltung der Vorschriften zu täglichen Fahrzeiten und wöchentlichen Ruhezeiten besser überwachen.
Im Rahmen des Mobilitätspakets wurden auch die Regeln für den Zugang zum Transportmarkt aktualisiert. Ziel ist es, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Praktiken zu eliminieren, die zu unlauterem Wettbewerb zwischen Transportunternehmen führen.
Die neuen Vorschriften werden die Funktionsweise der Transportbranche beeinflussen, da Unternehmen gezwungen sind, ihre Abläufe an die sich ändernden gesetzlichen Vorgaben anzupassen. Gleichzeitig werden jedoch die Arbeitsbedingungen für Fahrer verbessert und die Sicherheit auf den Straßen erhöht.
Beispielhafte Strafen im Mobilitätspaket
Die neuen Vorschriften im Rahmen des internationalen Straßentransports enthalten auch Informationen über Strafen, die gegen Fahrer und Transportunternehmen verhängt werden, und die schwerwiegende Folgen für das Funktionieren von Transportunternehmen haben können.
Strafen für Fahrer
Neue Vorschriften führen strenge Strafen für Fahrer ein, die die im Mobilitätspaket festgelegten Regeln nicht einhalten. Dazu gehören unter anderem:
-
Kein wöchentlicher Ruhezeitraum außerhalb der Fahrerkabine - Laut den Vorschriften muss der Fahrer seine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit außerhalb des Fahrzeugs verbringen, z. B. in einem Hotel oder an einem anderen geeigneten Ort. Bei Nichteinhaltung dieser Regelung kann eine Strafe von bis zu 2000 EUR verhängt werden.
-
Überschreitung der zulässigen Fahrzeit - Der Fahrer darf die festgelegten Fahrzeitgrenzen nicht überschreiten. Verstöße werden je nach Schwere des Vergehens mit Strafen zwischen 500 und 2000 EUR geahndet.
Diese Strafen sollen die Straßenverkehrssicherheit erhöhen und die Arbeitsbedingungen der Fahrer verbessern, die häufig zu Überstunden gezwungen wurden.
Strafen für Transportunternehmen
Nicht nur Fahrer, sondern auch Transportfirmen müssen mit strengen Sanktionen für Verstöße gegen die Vorschriften des Mobilitätspakets rechnen. Beispiele für Strafen umfassen:
-
Fehlerhafte Bezahlung des Fahrers – Transportunternehmen sind verpflichtet, Fahrern Löhne gemäß den in dem jeweiligen Land geltenden Vorschriften zu zahlen, in dem der Transport ausgeführt wird. Bei Nichteinhaltung dieser Vorschrift kann eine Strafe ab 3.000 EUR verhängt werden.
-
Nichteinhaltung der Kabotagevorschriften – Die Kabotage, also die Durchführung von Transporten innerhalb eines anderen EU-Mitgliedsstaates, unterliegt strengen Regelungen. Verstöße gegen diese Vorschriften, wie z. B. das Überschreiten der zulässigen Anzahl von Kabotageoperationen, können mit einer Strafe von bis zu 10.000 EUR geahndet werden.
Die neuen Vorschriften sollen unlauteren Wettbewerb eindämmen und bessere Arbeitsbedingungen im Transportsektor gewährleisten. Die eingeführten Sanktionen zwingen Unternehmen dazu, die Einhaltung der geltenden Vorschriften noch sorgfältiger zu überwachen, um hohe finanzielle Strafen und potenzielle rechtliche Probleme zu vermeiden.
FAQ
Was ist das Mobilitätspaket?
Das Mobilitätspaket ist eine Sammlung von Änderungen, die vom Europäischen Parlament eingeführt und anschließend von den Mitgliedstaaten umgesetzt werden, um die Arbeitsbedingungen von internationalen Fahrern zu vereinheitlichen. Es umfasst Themen wie Arbeitszeit, Pausen, Ruhezeiten sowie Diäten, Pauschalen und Regeln für die Entsendung von Fahrern. Diese Vorschriften betreffen auch die allgemeinen Bedingungen für die Ausübung des Berufs eines Straßenverkehrsunternehmers durch polnische Transportunternehmen.
Worauf basieren Kabotagebeförderungen?
Kabotage, auch als Kabotagebeförderung bekannt, ist der Warentransport innerhalb der Grenzen eines bestimmten Landes, der von einem Verkehrsunternehmen durchgeführt wird, dessen Sitz sich in einem anderen Land befindet. Das Hauptziel hierbei ist es, die Transportkosten zu senken und die Anzahl der Leerfahrten (d. h. Fahrten ohne Ladung) zu reduzieren.
Befindet sich ein Fahrer auf einer Dienstreise?
Ein Fahrer, der dienstliche Aufgaben im internationalen Straßenverkehr ausführt, wird gemäß Artikel 77(5) § 1 des polnischen Arbeitsgesetzbuchs vom 26. Juni 1974 nicht als Person betrachtet, die sich auf einer Dienstreise befindet.
Wie nutzt man das Mobilitätspaket?
Gemäß den Vorschriften des Mobilitätspakets muss die Arbeit des Fahrers so geplant werden, dass der Mitarbeiter alle vier Wochen eine regelmäßige wöchentliche Ruhezeit an der Basis oder am Wohnort nehmen kann. Nach zwei verkürzten wöchentlichen Ruhezeiten haben Fahrer das Recht, zur Basis oder zu ihrem Wohnort zurückzukehren.
Kann die tägliche Fahrzeit überschritten werden?
Die Änderungen des Mobilitätspakets erlauben es in bestimmten außergewöhnlichen Situationen, die tägliche oder wöchentliche Fahrzeit um 1 oder 2 Stunden zu verlängern.
Wie kann die Arbeitszeit eines Fahrers verlängert werden?
Das Mobilitätspaket ermöglicht es, die Fahrzeit um bis zu 2 Stunden sowie die tägliche Arbeitszeit des Fahrers über 15 Stunden hinaus zu verlängern. Diese Regel gilt für besondere Situationen, wie Unfälle, unvorhergesehene Umleitungen, Staus an Grenzen oder Gesundheitskontrollen.
Wer benötigt eine Transportlizenz?
Seit dem 20. Mai 2022 sind Verkehrsunternehmer, die internationalen Güterverkehr mit Fahrzeugen mit einem zulässigen Gesamtgewicht von über 2,5 Tonnen durchführen, verpflichtet, eine Transportlizenz und eine Genehmigung zur Ausübung des Berufs des Straßenverkehrsunternehmers zu erhalten. Außerdem ist eine finanzielle Sicherheit erforderlich – 1.800 Euro für das erste Fahrzeug und 900 Euro für jedes weitere.